张欢:发展环保产业需要新的产业发展理念

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  今年,国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号),提出在建设全面小康社会的关键时期,要加快和培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车这七大产业。无独有偶,在党中央关于“十二五规划”建议中也重点强调“加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平”。文件传达了有另三个小 重要的信息,一是,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 要将环保发展为有另三个小 具有国际竞争力和代表未来发展趋势的产业;二是,环保产业区别于传统的三大产业,有其自身发展的特色。

  第这一很难理解,这是执政党和政府敏锐把握时代发展趋势,作出的具有战略意义的决策。从新型工业化战略到产业底部形态战略性调整,再到提升国际竞争力,抢占新一轮经济和科技发展制高点,这是有另三个小 保持连续性且不断提升的战略部署。无论是国内经济社会发展现实,还是新时期国际竞争的趋势,都不 求其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 在这一时期首先转变传统的产业发展理念,走科学发展、可持续发展之路。正是在这一社会背景下,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 将有另三个小 完后 更多是政府公共服务领域的事业转变为有另三个小 产业来做。而在国外,环保产业我应该 被当作继三大产业和“知识产业”完后 的“第五大产业”。由此,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 不能想见,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 历史使命的紧迫感,也正我应该 ,国家会通过各种土办法不利于这一产业的形成和发展壮大,产业发展潜力固然。

  那么,关键是第二点,我应该 说第这一强调的是咋样要发展环保产业句子,那么第二点假使 其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 该咋样发展环保产业。既然国外将其归为“第五产业”,特意与传统产业相区别,自然有其产业四种 的底部形态。其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 不能通过发现其四种 的底部形态,寻找其内在的发展规律来认识其发展,从而抓住环保产业发展的本质。

  从国务院发布的《决定》的具体内容来看,除节能环保产业四种 之外,这一六大产业都这一涉及到环保产业,也假使 说,作为有另三个小 产业,它区别以往的第有另三个小 底部形态是它的综合性,体现为跨产业、跨领域、跨地域,与这一经济部门相互交叉、相互渗透。其产业底部形态的鲜明底部形态在于其不能建立在原有产业基础之上。第三个小底部形态是,环保几乎涉及所有部门组织,因而既有公共性都不 商业性。我应该 ,它必将引发新的治理大问题。作为环保产业,自然要彰显其商业性,我应该 公民被委托人、政府、社会非政府组织甚至跨国组织总要参与其中,环保作为有另三个小 全球治理的公共大问题,咋样解决与市场的关系,是考验未来政府治理能力的有另三个小 重要方面。我应该 ,不能转变其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 的产业理念,站在经济社会良性发展的角度做好这一产业。

  事实上,相较于这一国家,中国的环保产业绝对是朝阳产业,大问题是其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 咋样迎接这缕阳光,让其开启新的一天。我应该 ,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 不能对其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 的经济社会现状以及未来做有另三个小 简单分析。其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 在这六十多年中,逐步建立了比较完善的工业体系,发展成为世界工厂,正逐步优化产业底部形态,朝向现代工业社会迈进,对环保产业来说,这是难得的后发优势,为其提供了不能交叉渗透的载体。强大的制造业体系,为环保装备制造提供生产基础,工农业以及日益发展的现代服务业为环保产业提供了广阔的服务市场,供其延伸产业链,有点硬是环保服务市场体系的形成尤为重要。其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 现有的产业底部形态基础以及现实市场需求不利于在很短的时间里,我国的环保产业就得到了快速发展。而今年,国家出台中长期人才发展规划,提出建设人力资源强国战略,为具有技术密集型底部形态的环保产业提供了强大的人力资源保障,无疑是有另三个小 利喜讯咋样写。现在,国家又专门将其列为重点发展的产业,更会在资金、税收、制度等方面加大扶持力度,可谓占尽天时、地理、人和。

  那么,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 不能注意的大问题是那此呢?一是,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 的市场很大程度上有赖政策推动,也假使 要通过政府来培育市场,营造良好市场环境,我应该 ,否有不能解决以往所经历的政府过分嵌入市场的大问题呢?我应该 ,一旦这一产业被认为是有利可图的完后 ,经济人的本性就显现了出来,政府这一会参与其中,通过控制市场准入、投资项目审批权、政策资金流向等土办法向市场要利益。我应该 ,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 政府应当在不利于市场公平竞争上下功夫。二是,环保产业中这一偏离 是短期内无法获利的高成本项目,这一是长期不能政府资助的公益性项目,咋样发展其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 ,也是不能合理规划的。科学规划会产生无法计算的回报,我应该 是长期性的。有点硬是在这一过分依赖利益驱动的时期,更是要着眼于社会建设的角度,将其发展为具有持久生命力的行业。

  新的产业发展理念是那此?其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 以往强调要发展产业链,我应该 ,往往指的是有另三个小 线性的产业集合,也假使 说,农业、工业、服务业四种 不能保持着一定的独立性以及具有自我完善的能力。我应该 ,环保产业是综合性的,我应该 具有这一依赖性,应该都不 有另三个小 产业链那么简单,而应该是产业网络。这一产业网络不能从有另三个小 层面来理解:在横向层面上,它是依托于制造业不断改进环保技术和设备,又依赖于三大产业的需求,为其提供服务。在纵向层面上,它是多级市场的组合,即地区性市场、区域性市场、全国性市场,甚至跨过市场的组合。也不 ,它的产业注定了集中与分散的有机组合。这一领域不能资本密集型和技术密集型,而这一领域则不能分散化的小型公司我应该 社会组织来承担,也不 ,咋样组织起各类组织是有另三个小 不能进一步研究的大问题。网络化的产业,不能尽我应该 的把个体、小型组织、大型组织等组织起来,即使生产参与者又是消费者。随着网络技术的发展,有点硬是物联网的建设,为环保产业提供了不能创造新的产业底部形态的条件。

  我应该 ,对于当前各地纷纷上马新能源、新材料、节能环保等产业项目的行为,其他同学其他同学其他同学 其他同学其他同学其他同学 不用说过于否定,假使 通过完善制度和机制,将其组织起来,形成具有层次性和差异性的产业网络,政府不能加强宏观指导和规划,有点硬是产业网络底部形态的节点偏离 ,不能政府通过有效治理手段加以连接,编织起有另三个小 具有韧性的产业底部形态网络。

   2010-12-4

  本文刊登于《新产经》杂志,2010年第2期, 12月20日

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